加快建设贸易强国

　　党的二十大报告提出，“加快建设贸易强国”。当前贸易强国建设取得了哪些新进展新成效？怎么看外贸发展面临的形势？下一步，将从哪些方面着手加快建设贸易强国？针对这些问题，商务部党组书记、部长王文涛日前回答了记者提问。

　　外贸运行总体稳定，实现促稳提质目标

　　记者：去年以来，贸易强国建设取得哪些新成效？

　　王文涛：党的十八大以来，习近平总书记对建设贸易强国作出一系列重要指示。在2023年9月中共中央政治局第八次集体学习时再次强调，要加快建设贸易强国，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，以数字化绿色化为方向，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进。为建设贸易强国指明了前进方向，提供了根本遵循。商务部深入学习领会、扎实贯彻落实，会同各地方各部门推动贸易强国建设不断迈上新台阶。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2023年，商务部认真落实党中央、国务院决策部署，打出“1+N”政策组合拳，推动出台外贸稳规模优结构的意见，实施新能源汽车贸易合作、跨境电商海外仓发展、提升加工贸易发展水平等一系列专项政策，以及一系列促贸助企保障措施，推动外贸运行总体稳定，实现促稳提质目标，呈现三大特征：

　　一是规模稳。2023年，我国货物进出口金额以人民币计达41.76万亿元，同比增长0.2%，顶住压力实现了正增长。从数量看，外贸进口、出口数量均保持增长，增速分别为2.9%、3.1%。从份额看，我国出口国际市场份额基本稳定，保持在14%左右。从横向比较看，我国外贸增速表现好于多数主要出口导向型经济体，联合国贸发会议预测，2023年全球货物贸易额下降7.5%。在复杂严峻的国际形势下，在2022年的高基数上，我国外贸稳住了规模、稳住了份额，充分彰显了强大韧性。

　　二是结构优。规模稳的同时，外贸结构上呈现不少新亮点。新产品出口快速增长，2023年全年，“新三样”产品（电动汽车、锂电池、太阳能电池）合计出口1.06万亿元，增长了近30%。新业态蓬勃发展，全年跨境电商进出口增长15.6%，其中出口增长19.6%。目前我国企业建设的海外仓已超过2400个，面积超过2500万平方米。新主体活力迸发，全年我国有进出口实绩的外贸经营主体首次突破60万家，其中民营企业表现突出，进出口增长6.3%，占比升至53.5%。

　　三是伙伴多。目前，我国有230多个经贸伙伴，是全球140多个国家和地区的主要贸易伙伴。与新兴市场贸易关系更加紧密，2023年全年，我国对共建“一带一路”国家进出口占比提升至46.6%，对拉美地区、非洲地区进出口分别增长6.8%和7.1%。高标准自贸区网络持续扩大，去年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对15个成员国全面生效，我国还和厄瓜多尔、尼加拉瓜、塞尔维亚、新加坡等多国新签或升级了自贸协定，自贸伙伴已增至29个，与自贸伙伴贸易额占外贸总额比重超过1/3。国际经贸规则话语权和影响力持续增强。深入参与世贸组织改革，多次提出中国方案，引领完成《促进发展的投资便利化协定》文本谈判，推动实质性结束部分全球数字贸易规则谈判。在G20、APEC、金砖国家、上合组织等机制下推动达成多项经贸成果。联合多国共同发布《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

　　辩证看待、准确把握外贸发展面临的机遇和挑战

　　记者：如何看待贸易强国建设面临的形势？

　　王文涛：中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战”“综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气”。我们要深刻领悟党中央对形势的科学判断，辩证看待、准确把握外贸发展面临的机遇和挑战，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

　　一方面，要充分看到有利条件。党的全面领导的政治优势、中国特色社会主义制度优势，决定了我们能够集中力量办大事，这是我们的最大优势，是建设贸易强国的根本保证。同时，还有五方面有利条件。一是长期向好的经济基本面。根据国际货币基金组织（IMF）预测，我国经济2023年增速好于绝大多数主要经济体，对世界经济增长的贡献有望超过30%，是世界经济增长的最大引擎。展望未来，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本趋势没有改变，对贸易强国建设形成有力支撑。二是强大的生产能力。我国拥有完整的工业体系，制造业增加值约占全球的30%，规模和效率具有明显优势，大部分产品在国内就可以实现全产业链配套。三是广阔的创新空间。人工智能、量子技术、生命科学等为代表的新一轮科技革命和产业变革快速发展，数字、绿色等新赛道催生新业态新模式，带来贸易新机遇。四是超大规模的市场。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，是最有潜力的消费市场。同时，超大规模市场还有利于摊薄成本、加快迭代、创造场景，让新产品快速产业化规模化。五是完善的基础设施。我国高铁、高速公路里程及快递发货量、5G基站数量、港口吞吐量均为世界第一。跨境基础设施不断完善，中欧班列已累计开行超过8万列，成为亚欧之间重要的贸易物流大通道。高质量的基础设施为外贸供应链稳定畅通提供了重要保障。

　　另一方面，也要深入分析不利因素。当前世界进入新的动荡变革期，经济因素和非经济因素相互交织，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件不断增多，外贸发展面临的外部环境更趋复杂严峻。从国际需求方面看，世界经济依然低迷，IMF预测2024年全球经济增速将降至2.9%，低于2023年的3%，也低于疫情前20年3.8%的平均水平。联合国贸发会议认为，2024年全球贸易仍“高度不确定且总体悲观”。从贸易壁垒方面看，近年来，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义抬头。贸易壁垒明显增多。反倾销、反补贴、保障措施等传统壁垒有增无减，绿色等新型壁垒层出不穷。从国际竞争方面看，我国竞争优势逐步从要素成本优势向营商环境、自主创新、产业配套等综合优势转变。当前，周边国家以各项优惠政策吸引企业投资，发达经济体也积极吸引产业回流，跨国公司推进“中国+1”“中国+N”布局，这些都给外贸发展带来了新挑战。从地缘冲突方面看，外溢风险显著上升，影响全球贸易供应链稳定畅通。此外，气候变化、自然灾害频发，也增大了外贸发展环境的不确定性。

　　综合起来看，我国外贸发展面临的困难挑战不容忽视，但有利条件强于不利因素，预计2023年我国仍将保持货物贸易第一大国地位，我们有能力、有底气、有信心在更高水平上推动贸易强国建设迈出新步伐。

　　加快建设贸易强国，为推进中国式现代化建设提供重要支撑

　　记者：下一步，商务部将从哪些方面着手推动贸易强国建设？

　　王文涛：我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，扩大高水平对外开放，夯实货物、服务、数字贸易“三大支柱”，统筹贸易发展与安全，加快建设贸易强国，为推进中国式现代化建设提供重要支撑。

　　一是升级货物贸易。进一步释放政策红利，实施好已出台的稳外贸政策，根据形势变化提前研究储备，适时推动出台新政策，发挥政策“组合拳”最大效用。积极培育外贸新动能，拓展中间品贸易，推动构建互利共赢的贸易伙伴关系。推动贸易绿色发展和全链条数字化转型。促进跨境电商健康、持续、创新发展，提升海外仓专业化、规模化、智能化水平。提升加工贸易水平，促进加工贸易在国内梯度转移。积极主动扩大进口，拓展多元进口渠道，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品进口，让中国大市场成为世界共享的大市场。做好企业服务保障，切实帮助外贸企业解决困难和问题。加大出口信用保险和出口信贷支持，继续发布重点国别贸易指南和外贸促进信息，为企业赴境外参展办展提供更多便利。加强贸易投资联动，外资企业进出口是外贸的重要组成部分，我们将持续打造“投资中国”品牌，吸引更多外资投向“中国制造”“中国服务”，不仅“在中国、为中国”，而且“在中国、为世界”。

　　二是创新服务贸易。加快完善政策支持体系，推动出台服务贸易开放创新发展的政策文件，从推动制度型开放、促进资源要素跨境流动、拓展国际市场布局、完善保障支撑等多个方面，做好政策指引。建设创新发展平台，在前期圆满完成全面深化服务贸易创新发展试点工作的基础上，遴选试点成效显著的地区，升级建设国家服务贸易创新发展示范区。推动特色服务出口基地扩围提质，促进文化服务、中医药服务、专业服务等走出去。深化服务领域开放，推动放宽电信、医疗等服务行业市场准入，出台实施跨境服务贸易负面清单。优化服务进出口结构，推动知识密集型服务出口，扩大中医药等特色服务出口和研发设计、节能降碳、环境、医疗等服务进口。加快服务外包转型升级，大力发展研发、设计、检测等生产性服务外包，推动服务外包与制造业融合发展。

　　三是发展数字贸易。出台数字贸易改革创新发展政策，明确我国数字贸易发展的制度和政策框架，进一步加强系统谋划、政策创新和跨部门跨领域统筹协调。做强做优国家数字服务出口基地，在数字服务市场准入、国际规则对接、跨境数据流动、数据规范化采集和分级分类监管等方面先行先试，培育科技、制度双创新的数字贸易集聚区。积极参与全球数字贸易治理，立足自身制度框架，对接国际高标准经贸规则，探索建立以自由流动为基本原则、统筹安全和个人信息保护的数据跨境流动治理体系。

　　四是深化国际合作。推动共建“一带一路”高质量发展，认真落实习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的八项行动，进一步完善与共建国家的贸易畅通工作机制，支持中欧班列发展，拓展“丝路电商”布局，加快建设上海“丝路电商”合作先行区，依托“两国双园”合作打造经贸创新发展示范园区，持续拉紧与共建国家的贸易纽带。扩大高标准自贸区网络，以高质量实施RCEP为抓手，用好用足已签署自贸协定的优惠政策，积极推进加入CPTPP和DEPA进程，推动与更多国家和地区商签自贸协定，进一步扩大“朋友圈”。深化多双边经贸合作，继续深入参与世贸组织改革，发出更多中国声音，贡献更多中国智慧。在联合国、G20、APEC、金砖国家、上合组织等框架下，推动达成更多经贸共识。高水平建设开放平台，办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重要展会，发挥好中国—东盟博览会、中阿博览会、中国—南亚博览会、中非经贸博览会等区域性展会作用。

　　五是维护贸易安全。加强对外沟通磋商，用好中美商务部沟通交流机制及中欧、中日出口管制对话机制等平台，争取扩大合作面、缩小分歧点。积极做好摩擦应对，完善多主体协同应对工作机制，稳妥做好贸易摩擦应对工作。丰富反制“工具箱”，通过在世贸组织提起诉讼等法律手段捍卫合法权益，用好不可靠实体清单等。面对无理的制裁和打压，我们将坚决采取有力措施，坚定维护国家利益。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月18日 03 版）