党领导政法工作制度化水平不断提升

　　全国政法机关深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》

　　党领导政法工作制度化水平不断提升

　　□ 本报记者 董凡超

　　2019年1月，中共中央印发的《中国共产党政法工作条例》(以下简称《条例》)，是党领导政法工作的总规范，是统筹推进依法治国与依规治党的重要制度遵循。

　　2023年，全国政法机关把贯彻落实《条例》作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，着力加强配套规定建设，有力推进《条例》规定的各项制度机制执行实施，推动党对政法工作的绝对领导落到实处。

　　聚焦政治建设

　　进一步筑牢忠诚使命的思想根基

　　2023年5月15日，浙江省乡镇(街道)政法委员示范培训班在浙江省委党校开班。186名乡镇(街道)政法委员齐聚一堂“集中充电”。

　　此次培训坚持问题导向、需求导向，将理论学习与业务辅导相结合为乡镇(街道)政法委员“量身定制”课程。“既有法学专家的专题辅导，也有业务部门围绕平安建设、基层社会治理等工作的主题授课，为我们提升依法履职能力打下坚实基础。”培训班学员纷纷表示。

　　过去一年，各地政法机关紧扣《条例》“坚持和加强党对政法工作的绝对领导”这一核心要义，把加强党的政治建设作为贯彻执行《条例》的根本保障，坚持用党的创新理论凝心铸魂，建立“第一议题”制度，持续开展大学习大研讨大培训。

　　河南省委政法委以理论学习中心组为先导，分主题周密安排学习内容。各支部坚持“集体学+个人学”“重点学+系统学”，引导全体干部不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提高做好新时代政法工作的政治站位和理论水平。

　　以贯彻落实《条例》为契机，江西省委政法委突出抓住“关键少数”，精心办好全省政法领导干部专题研讨班，组织省、市、县政法机关领导干部同堂培训，接续举办机关党员培训班、退休干部职工培训班，推动理论学习全面覆盖、全员参与、全程贯通。

　　陕西省委政法委举办全省政法系统领导干部培训班等活动；西安市委政法委组织100多场“书记讲《条例》”宣讲活动。陕西各地和各级政法单位创新开展特色活动，编印学习手册1.3万余册，推动《条例》学习入脑入心、取得实效。

　　聚焦责任落实

　　进一步健全领导和管理政法工作组织体系

　　在党中央集中统一领导下，各地政法机关坚持以贯彻《条例》为抓手，切实发挥各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)领导主体责任。各地党委均出台贯彻落实《条例》的实施细则和配套规定，落实党委常委会研究部署政法工作制度。构建起领导管理政法工作的制度机制体系，切实发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用。

　　海南省制定出台《条例》实施细则，完善政治督察制度，加强请示报告、决策执行、监督检查。海南省委政法委加强统筹指导，推动全省市县党委政法委建设，落实政法委员会全体会议制度，建立全省党委政法委系统月调度例会、重点工作包片督导等机制。

　　广东省在省级层面出台《广东省平安建设条例》等平安建设地方性立法，成为全国首批完成平安建设专门立法的省份之一。广东省委政法委推动省市县三级建立完善纵到底、横到边的平安建设制度体系，并不断加强平安建设领域立法工作和制度建设，形成系统完备、科学规范、运行高效的法律制度体系。

　　一以贯之，常抓不懈。在制度的有力牵引下，各地政法机关聚焦依法履职，坚持统筹发展和安全，在营造法治化营商环境上下功夫，深入推进科学立法、严格执法、公正司法，增强政法工作的整体效能，推动经济社会发展在法治轨道上运行。推进信访工作法治化，做好群众信访“有信必复”“件件有回复”工作。

　　聚焦基层基础

　　进一步夯实政法工作一线阵地

　　2023年年初，黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区南浦街道南化社区一居民在自家门上安装摄像头，邻居认为侵犯隐私，两家大打出手。社区工作人员几次调解无果，上报了街道政法委员。

　　为防止矛盾激化，政法委员启动“四所一庭一中心”联调联动模式，协调派出所民警、法院法官、律师与社区共同参与调解。法官搬出民法典，派出所民警讲解治安管理处罚法，律师从双方法律责任的角度进行说明。最终，法治的力量让这起纠纷得以有效化解，两家邻居握手言和。

　　过去一年，齐齐哈尔市委政法委立足加强基层社会治理，发挥政法单位职能优势，以法治化手段化解普通矛盾纠纷。面对重大疑难案件，落实《条例》规定的社会治安综合治理中心平台作用，基层政法委员统筹公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭，推出“四所一庭一中心”联调联动的工作模式，筑牢化解疑难复杂矛盾纠纷最后一道防线。

　　工作中，各地对标《条例》规定，聚焦基层痛点，坚持以提升矛盾纠纷预防化解法治化水平为突破口，夯实政法工作基层基础。加强对乡镇(街道)政法委员配备的组织协调，进一步明确配备要求、资格条件、任免程序，推动乡镇(街道)专职(兼职)政法委员配备到位，并加强专门培训和履职保障。推动警力向基层倾斜，推动省、市、县、乡综治中心“全覆盖”，打造社会治理现代化大数据平台，实现由省到村(社区)“一键调度”，联防联治的基层社会治理格局初见成效。

　　陕西省坚持强基导向，完善落实基层组织建设机制，推动“党管政法”向基层延伸，不断夯实基层基础。全省1316个镇(街道)政法委员配备率达100%。同时建立政法委员统筹协调综治中心、社区网格、人民法庭、检察室、公安派出所、司法所工作机制，构建平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局。

　　广东省全力构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，把乡镇(街道)作为“一站式”矛盾纠纷调处化解主战场，以综治中心为枢纽，以综合网格为单元，以“粤平安”社会治理云平台为支撑，整合基层力量，建成镇街综治中心1609个，配备专兼职网格员19.6万名，实现网格化服务管理全覆盖。

　　建设过硬政法队伍，是不断谱写政法事业发展新篇章的重要基础。

　　各地持续加强对政法系统进行政治督察和纪律作风督查巡查，持续开展不作为不担当和形式主义官僚主义问题专项治理，着力推动政法系统提能力改作风。深入推进智慧政法建设，探索综治中心与12345市民热线对接，有效提升人民群众对政法公共服务的满意度。

　　悬衡而知平，设规而知圆。

　　新的一年，各地政法机关将始终坚持把贯彻落实《条例》作为一项重大政治任务来抓，全面学习贯彻，完善制度机制，狠抓落细落实，不断提高新时代党领导政法工作的制度化、规范化、科学化水平。 【编辑:房家梁】