粤港澳三地代表委员共话大湾区发展

　　粤港澳三地代表委员共话大湾区发展

　　“硬联通”“软联通”能通则通能快则快 

　　■ 深圳特区报记者 李舒瑜 周元春

　　今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施五周年。五年来，大湾区建设蹄疾步稳，不断向前，结出了累累硕果。

　　在大湾区建设进入提速换挡、纵深推进的新阶段，参加全国两会的粤港澳三地的全国人大代表、全国政协委员带着对湾区变化的感受和湾区发展的思考而来，他们呼吁要加快推进基础设施建设的“硬联通”和规则机制对接的“软联通”，能通则通、能快则快， 写好粤港澳大湾区建设大文章。

　　关键词 联合创新

　　全国政协委员、深圳市政协副主席、民盟深圳市委会主委 吴以环：

　　成立粤港澳大湾区政产学研用资联盟

　　“未来产业是新质生产力主阵地，未来产业决定产业未来，建议支持粤港澳大湾区打造未来产业创新网络，联动各市、各地区的科技、教育、资本等力量，共同推进新质生产力的发展。”

　　全国政协委员、深圳市政协副主席、民盟深圳市委会主委吴以环认为，一直以来，粤港澳大湾区致力于打造具有全球性影响力的国际科技创新中心，在实现技术变革、要素创新配置、推动产业升级方面取得丰硕成果，为发展未来产业、塑造新质生产力铺就了厚实基础。

　　如何更好地发挥现有优势，推动大湾区未来产业创新？吴以环建议，完善粤港澳大湾区未来产业创新网络政策支持和机制保障，如制定实施《粤港澳大湾区未来产业创新网络计划》，采取“政府主导、企业为核心，与高校及科研院所联盟、产业基金助力”的模式，创立新型产学研协同创新机制。同时，支持广东、香港、澳门共同成立“粤港澳大湾区政产学研用资联盟”，以基础研究、技术攻关、落地应用、产业升级驱动新质生产力。

　　科技成果转化对于可持续创新而言至关重要。吴以环提出，探索中央、地方财政联合投入机制，设立若干共性基础研发与成果孵化平台，并出台科技成果转化奖励、股权分红激励等政策措施，进一步引导形成可持续的投入产出机制。“建议允许广州、深圳、珠海等城市根据实际情况，自主探索制定各种应用标准、法规建议，以项目为纽带，打通技术成果转化的链条，使新技术应用能够快速过渡到量产阶段，为新技术大规模应用扫清障碍。”吴以环说。

　　粤港澳高校发展各具特色。吴以环认为，应支持粤港澳高校合作办学，联合共建优势学科、实验室和研究中心，共享学科资源和研究设施。

　　关键词 广深携手

　　全国人大代表、国众联建设工程管理顾问有限公司董事长黄西勤：

　　广深共建科创金融改革试验区

　　全国人大代表、国众联建设工程管理顾问有限公司董事长黄西勤认为，广州和深圳作为粤港澳大湾区的核心城市，经济体量相当又各有所长，应该全面深化战略协同和战略合作，增强在全省乃至整个大湾区的辐射带动效应。其中，建设广深科创金融改革试验区应该作为双城“强强联合”的重要抓手。

　　黄西勤说，“完善金融支持科技创新的体制机制”是深圳综合改革试点首批授权事项之一。深圳作为创新型城市，科技创新氛围浓，金融支持科技创新方面做了一系列的探索，基本具备率先建设科创金融改革创新试验区的良好基础和条件。深圳携手广州建设科创金融改革试验区，将进一步强化广深“双城联动”，形成优势互补、各具特色的科创金融服务体系，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，助力提升科技发展自立自强水平。

　　黄西勤呼吁，尽快将广州深圳纳入科创金融改革试验区试点城市，并进行一系列金融改革创新。具体包括：在风险可控的前提下，支持在前海、河套、南沙等地区探索开展科技人才激励、跨境并购等科技金融创新业务；支持将河套科研机构纳入跨境人民币高水平便利化结算试点，提升科研资金使用效率，一揽子提高科研人员的薪酬保险、科研设备及物资采购等经常项目的收付效率；支持优化河套赴港上市企业资金回流路径，支持公司上市前股权回购、上市后利润汇回、股份减持等操作所获得的境外资金便利汇入境内等。

　　关键词 执业互认

　　全国人大代表、深圳市卫生健康委副主任 常巨平：

　　建立港澳医师执业注册信息共享机制

　　随着粤港澳大湾区建设的加速，大湾区内居民交流日益密切，提升跨境医疗服务保障能力，成为大湾区协同发展进程中的重要一环。

　　全国人大代表、深圳市卫生健康委副主任常巨平说，2009年原卫生部发布的《香港和澳门特别行政区医师获得内地医师资格认定管理办法》和《香港和澳门特别行政区医师获得内地医师资格认定管理办法》为推动港澳台医师跨境行医奠定了政策基础。深圳率先打破深港医师资质壁垒，开展境外医疗专业技术人员职称认定，与内地医师享受同等政策待遇。目前深圳共有认定内地医师资格港澳医师38人，内地短期行医港澳医师243人。

　　常巨平认为，根据相关规定，港澳医疗卫生专业人员跨境行医的认定条件还较为严格，申请程序也相对繁琐，不能满足深港两地医疗协同发展的需求。他建议相关部委支持深圳作为试点，简化港澳医疗卫生专业人员认定条件和程序，延长短期行医有效期。支持深圳探索建立港澳医师执业注册信息共享机制，打破“信息孤岛”，逐步实现简易程序认定和注册。

　　关键词 交通设施

　　全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长 聂竹青：

　　规划新建深南、深河高铁提升大湾区辐射力

　　全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青长期关注大湾区交通设施建设。他认为，在纵深推进大湾区发展之际，应当进一步完善国家铁路网，提升粤港澳大湾区辐射力。

　　在聂竹青看来，当前，作为粤港澳大湾区东线主轴城市的深圳对外铁路通道不完善、运输能力不足、枢纽功能偏弱，不利于辐射带动周边城市、推动区域更高水平开放。

　　“作为大湾区核心城市，深圳应积极谋划‘东进、西协、南联、北拓’对外战略通道新格局，提升枢纽能级，协同跨珠江西岸发展。”聂竹青建议，支持规划新建深(圳)南(宁)(深珠)高铁，构建东西贯通的沿海大通道，规划新建深(圳)河(源)高铁，衔接杭广湛高铁，打通沿海内陆战略通道。“这两条高铁都未纳入国家规划，建议国家发改委、广东省、国铁集团支持将它们纳入正在修编的国家中长期铁路网规划近期建设项目。”

　　聂竹青表示，深南(深珠)高铁，西延至阳江，衔接广湛高铁、珠肇高铁，实现深圳至湛江、海口等沿海大通道城市及深圳至南宁、昆明等西南地区城市的直达联通，有助于发挥深港、珠澳强强联合的引领作用，辐射带动粤西地区发展。而深河高铁通过梅龙高铁衔接杭广高铁，实现粤港澳大湾区至长三角区域城市群的直达联系，有利于发挥大湾区对粤东北的辐射带动作用，推动区域协调发展。

　　此外，聂竹青还建议，国家发展改革委、广东省、国铁集团支持规划小漠港疏港铁路衔接国家铁路网，实现拓展港口腹地范围，推动港口集疏运体系向更加低碳化发展。

　　关键词 文旅发展

　　全国政协委员、观澜湖集团主席、香港友好协进会副秘书长 朱鼎健：

　　打造大湾区文旅产业高质量发展示范区

　　过去一年，夏天“有淄有味”，冬天“滨至如归”，加上电视剧《繁花》引发上海旅游热潮，各地文旅“出圈”现象引起许多政协委员关注。

　　“文旅产业已经成为稳增长、扩内需、推动区域高质量发展的重要支撑。建议国家发改委牵头相关部门，将粤港澳大湾区规划打造成面向世界的文旅产业高质量发展示范区。”全国政协委员、观澜湖集团主席、香港友好协进会副秘书长朱鼎健说。

　　在朱鼎健看来，大湾区文旅产业高质量发展，必须实现文旅产业在大战略和大品牌上的“湾区一盘棋”。因此，建议制订发布大湾区文旅产业高质量发展指导意见，明确大湾区文旅产业的发展战略定位，细化目标，量化细则，从旅游收入、国际知名度、消费场景创新、绿色及智慧化程度等方面提出未来五到十年的高质量发展目标。同时，优化11座城市的文旅资源，利用好不同城市独有的岭南文化、海洋文化、红色文化等资源，避免各地文旅项目和产品流于同质化。

　　“智慧文旅的发展日新月异。粤港澳大湾区在虚拟现实、人工智能、云计算、5G、区块链、元宇宙等前沿领域已率先展开了研发和应用。建议指导意见紧扣数字技术发展前沿，对文旅行业不断涌现的新科技、新应用场景实施鼓励，将大湾区的数字+文旅事业打造为具有世界影响力的产业类型。”朱鼎健说。

　　大湾区有着中国最多、最密集的侨乡，祖居地来自大湾区的全球华人数量尤为庞大。因此，朱鼎健建议在增加大湾区旅游资源和文化吸引力的同时，试点针对海外华人更加开放的免签政策，将大湾区打造为广泛吸引海外华人的寻根之地，促进海外华人产生归属感和文化向心力。

　　关键词 联动发展

　　全国政协委员、香缤集团董事局主席、香港双建同心协会会长 许明金：

　　香港北部都会区与深圳河套应联动发展

　　全国政协委员、香缤集团董事局主席、香港双建同心协会会长许明金持续关注香港北部都会区发展。2023年10月30日，香港特区政府公布《北部都会区行动纲领》，明确北部都会区发展愿景、区域规划、主要建设项目等。

　　“随着各项目的推进，北部都会区将在未来5年到10年内逐渐成形，并在20年内大致完成发展。以北部都会区为平台，作为香港更好融入国家发展大局的‘本地抓手’，加快与深圳融合发展，同时与其他大湾区内地城市协同联动，将成为新时期香港与内地优势互补、协同发展的新机制新模式。”许明金说。

　　许明金表示，当前深港合作主要有“三大平台”，包括前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区和沙头角深港国际旅游消费合作区，其中前两者系国家战略。三个合作区分别位于深圳的西部、中部、东部，共同构成深港融合发展的重要平台与抓手。“香港现代服务业正与前海深港合作区加强合作。那么北部都会区应当与河套深港科技创新合作区国家战略平台形成联动，吸引创科、先进制造企业落户，促进新经济发展，从而避免形成同质化竞争。”许明金说。

　　许明金建议，北部都会区建设，应当明确以创新科技为本的产业链企业及创投金融、先进制造业、专业及商业服务和新兴产业。优先发展医疗科技、大数据及人工智能、机械人、新材料、微电子及金融科技。

　　“与河套深港科技创新合作区优势互补，北部都会区将成为香港新的经济增长引擎，也将让香港更好融入国家发展大局。”许明金说。

　　关键词 立法保障

　　全国政协委员、澳门银行公会主席 叶兆佳：

　　大力度支持湾区重大合作平台建设

　　作为粤港澳大湾区重大合作平台，本月起横琴粤澳深度合作区正式封关运行，合作区货物“一线”放开、“二线”管住的税收政策，人员进出高度便利的分线管理政策正式实施。

　　全国政协委员、澳门银行公会主席叶兆佳表示，合作区顺利完成封关运行是实现横琴方案第一阶段发展目标的关键性举措，象征着两地在物理层面实现了封闭管理，同时，也为两地在市场环境、政务环境、法治环境、金融市场等软联通方面，提出更高的要求。

　　叶兆佳说，过去几年，国家支持合作区建设的政策密集出台，广东省及横琴也做了细化方案。但涉及国家事权如金融、跨境资金流动等领域，还需要更大力度的法律支持。他建议参考国际经验或参照国内先进做法，从全国人大层面制定合作区涵盖经济金融等领域的民商事法律制度；或参考上海自贸试验区的经验，通过全国人大授权广东省或者横琴，提升地方的立法权限，给予广东省或合作区在民商事法律法规上更大力度的立法支持。 【编辑:钱姣姣】