大湾区重磅文件接连出台，释放了什么信号？

　　南方网讯 12月28日，国务院新闻办公室就粤港澳大湾区建设有关情况举行新闻发布会，对《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》4个文件进行解读。

　　近期，国家发展改革委等部门接连出台多个关于粤港澳大湾区建设的重磅文件。这一系列动作释放了什么信号？大湾区又将迎来哪些重大利好与机遇？

　　港澳投资限制将逐步减少，市场一体化水平不断提升

　　“推动粤港澳大湾区打造国际一流营商环境是全面落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，也是推进粤港澳大湾区建设的必然要求。”国家发展改革委党组成员郭兰峰在发布会上指出，为提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力，《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》(以下简称《行动计划》)聚焦解决企业提出的问题，对市场环境、法治环境、政务环境、开放环境“四大环境”及“湾区通”工程作出了部署。

　　港澳投资者市场准入问题是这次“批量”政策聚焦解决的重要问题之一。《行动计划》与《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》均提到，放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制。《行动计划》中还提出，在外商投资准入负面清单之外的领域清理取消港澳企业在招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。

　　可以预见，未来，在大湾区，港澳人士的投资限制将逐步减少，大湾区市场一体化建设将迈上更高水平。

　　近年来，广东持续深化营商环境改革、激发市场活力和社会创造力，连续4年荣获营商环境最佳口碑省份。接下来，广东将如何进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境，更好推动大湾区市场一体化建设？广东省委常委、常务副省长张虎在发布会上表示，一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动大湾区内地九市要素市场化配置综合改革，在深圳、横琴试点进一步放宽市场准入，推动南沙放宽市场准入与监管体制改革意见出台。二是建设高水平开放型经济新体制。强化与港澳规则衔接机制对接，扩大“湾区标准”清单，加快推动“湾区认证”工作。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进全国首批内外贸一体化试点。三是发挥重大合作平台的引领带动作用。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。

　　深港现代服务业将迎来大发展，多领域经济合作值得期待

　　2021年9月，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)。近日印发的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》(以下简称《前海规划》)是对《前海方案》具体落实的“工笔画”，将前海的战略定位从“一平台一枢纽”扩展至“一平台一枢纽一引领区一高地”，并描绘了面向2035年的宏伟蓝图，展现出国家支持深港大力发展现代服务业的信心与决心。

　　“深港深度融合发展引领区”和“现代服务业高质量发展高地”是《前海规划》新增的两大战略定位。郭兰峰指出，《前海规划》有两个特点，一是始终突出深港合作、服务香港，全力支持香港巩固提升竞争优势，二是坚持聚焦金融等现代服务业发展。“第一个特点体现了前海合作区的初心使命，第二个特点体现了实现这个初心使命的主要领域是现代服务业。”

　　从“合作”到“融合”，深港现代服务业发展从何发力？如何发力？《前海规划》中设定了“现代服务业的增加值、涉外法律服务机构、境外专业人士备案执业人数”等具体指标，明确重点发展金融、会展商贸物流、科技服务、专业服务等，也提出了具体的支持举措。深圳市委副书记、市长覃伟中在发布会上表示，深圳将围绕《前海规划》提出的“四大定位、三阶段目标和六大领域发展任务”，深化深港更紧密合作，尤其突出优质高效，全力推动构建现代服务业新体系。

　　“我们很期望与粤深政府贯彻优势互补、互利共赢，推动香港融入国家发展大局。”香港特别行政区政府政务司司长陈国基在发布会上回答记者问时表示，香港将继续联通前海，发挥作为国际金融、航运、贸易中心以及国际航空枢纽的优势，在金融、物流、专业服务等领域促进高端经济合作，发展现代服务业，并推动更多前海企业通过香港拓展海外市场。

　　大湾区市场准入将更加宽松，新业态新场景加速涌现

　　在近日发布的这4个大湾区重磅文件中，“放宽市场准入”是共同的关键词之一，这传递出粤港澳大湾区的市场准入环境将变得更加宽松的强烈信号。

　　《行动计划》中提到，制定出台横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施，支持广州南沙开展放宽市场准入试点，深入推进深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施落地实施。

　　目前，《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》(以下简称《横琴特别措施》)与《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》已经发布，张虎在会上透露，未来也将推动南沙放宽市场准入与监管体制改革意见出台。

　　澳门特别行政区行政法务司司长张永春在发布会回答记者提问时介绍，《横琴特别措施》最大的一个特点就是立足澳琴一体化，从市场准入、产业协同、民生融合等问题着手，优化横琴粤澳深度合作区产业、行业的准入门槛。

　　“《横琴特别措施》聚焦现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务和其他领域等6大领域，这都是澳门未来要发展的重点产业，由此部署实施了一批首创性、引领性改革举措，旨在为横琴量身打造便捷的市场准入政策安排。”郭兰峰指出。

　　市场准入的放宽，打破了隐形的壁垒，释放了市场的活力，未来，更多新场景、新业态、新模式必将在大湾区加速涌现。大湾区重磅文件的接连出台，让社会各界的期待值再次拉满。

　　统筹：何静文 门丽丽

　　策划：黎妙娟

　　文字：张治伊 黎妙娟 【编辑:钱姣姣】